314

2012

Европейское региональное бюро ВОЗ. Копенгаген

WHO Regional Office for Europe. Copenhagen

40

Настоящий информационный документ содержит обзор существующих стратегических и правовых инструментов и методов для выполнения оперативных функций общественного здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ. Его задача - обосновать и дополнить Европейский план действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения (‎‎ЕПД)‎‎. Он содержит исходные данные по широкому спектру правовых и стратегических структур на региональном и глобальном уровнях, выявленных путем сопоставления существующих инструментов и методов политики общественного здравоохранения по 10 основным оперативным функциям общественного здравоохранения (‎‎ОФОЗ)‎‎. Сделан основной вывод, что на глобальном уровне имеющие юридическую силу инструменты и методы имеются преимущественно для ОФОЗ 3 (‎‎охрана здоровья)‎‎ - 306 инструментов, ОФОЗ 4 (‎‎укрепление здоровья)‎‎ - 31 и ОФОЗ 6 (‎‎стратегическое руководство)‎‎ - 41. Это соответствует более чем 90% от общего количества инструментов общественного здравоохранения. Однако существует только 2 инструмента для ОФОЗ 5 (‎‎профилактика болезней)‎‎, 3 для ОФОЗ 7 (‎‎трудовые ресурсы)‎‎ и только 1 для ОФОЗ 8 (‎‎организационные структуры и финансирование)‎‎. Не было выявлено имеющих юридическую силу инструментов для ОФОЗ 9 (‎‎коммуникация)‎‎ и ОФОЗ 10 (‎‎исследования)‎‎. Применительно к ОФОЗ 1 (‎‎эпиднадзор)‎‎ и ОФОЗ 2 (‎‎реагирования на опасности для здоровья и чрезвычайные ситуации)‎‎ отмечено более сбалансированное использование как имеющих, так и не имеющих юридическую силу инструментов. Необходимо больше фактических данных об экономической эффективности имеющихся инструментов и методов. Кроме того, необходима больше широкая информационноразъяснительная работа (‎‎адвокация)‎‎ с определенным балансом между регулированием и убеждениями, применительно к тем инструментам и методам, которые уже существуют – таким как, например, “лучшая покупка” (‎‎“best buy”)‎‎ для вмешательств в области неинфекционных заболеваний (‎‎НИЗ)‎‎ и Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (‎‎РКБТ)‎‎: необходимо также укреплять механизмы стратегического руководства межсекторальными действиями. Эта публикация была представлена для обсуждения во время Шестьдесят второй сессии Европейского регионального комитета, Мальта, 10–13 сентября, 2012 г.

197