6

2004

Европейское региональное бюро ВОЗ. Копенгаген

WHO Regional Office for Europe. Copenhagen

35

Недавно проведенная ВОЗ оценка подтвердила, что загрязнение воздуха в городах по-прежнему вызывает значительные неблагоприятные последствия для здоровья людей в Европе, включая восточные части Европейского Региона ВОЗ. В связи с этим возникает безотлагательная потребность в проведении эффективных мероприятий для снижения риска воздействия загрязненного атмосферного воздуха. Тем не менее, в ряде стран ВЕКЦА (Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии) имеющиеся системы мониторинга, контроля и управления по качеству воздуха недостаточно эффективны. Существует необходимость модернизации их правовой, организационной и технической базы. Для этой цели 5-я Конференция на уровне министров «Окружающая среда для Европы» приняла в мае 2003 года стратегию по окружающей среде, включающую как один из ключевых компонентов оптимизацию стандартов качества воздуха и предложила Европейскому региональному бюро ВОЗ (ЕРБ/ВОЗ) оказать поддержку в осуществлении соответствующих действий. В качестве первого шага в этом направлении и был проведен данный семинар. На семинаре были рассмотрены современные подходы к политике в отношении качества воздуха в странах ВЕКЦА, в сравнении с текущей практикой в государствах-членах Европейского cообщества и в странах, вступающих в него. Были отмечены некоторые общие для стран ВЕКЦА проблемы, в том числе следующие: а) стратегия мониторинга и оценки была разработана несколько десятилетий тому назад в соответствии с принципами, принятыми в советские времена; б) финансирование мониторинга и оценки загрязнения воздуха зачастую ограничено, с) режим соответствия (форсирование мер для выполнения целей обеспечения качества воздуха, например, предельно допустимой концентрации) обычно не слишком обязателен. Конференция рекомендовала как можно быстрее приступить к работе по гармонизации национальных гигиенических нормативов качества воздуха с основными рекомендациями ВОЗ. Данная работа должна быть дополнена разработкой всеобъемлющей стратегии оценки и управления качеством воздуха. Подобная стратегия должна включать в себя следующие аспекты: выбор нескольких приоритетных загрязняющих веществ, исходя из ожидаемого воздействия на здоровье населения; разработку объективных критериев для определения реалистичных целей (например, предельных значений) при оценке качества воздуха и управлении им, включая временные рамки для достижения этих целей; согласованную систему мониторинга качества и оценки, включая эффективный контроль соответствия на базе международного опыта; четкое определение роли основных заинтересованных сторон (органы власти, но также и группы экономического интереса, неправительственные организации и общественность), включая разграничение и возрастание ответственности полномочных органов). Европейское региональное бюро ВОЗ взяло на себя обязательство содействовать этому процессу.

7